为完善综合交通法规体系，保障和促进交通强国建设，交通部近日发布《交通运输部关于完善综合交通法规体系的意见》(交发发[2020]109号)(以下简称《意见》)。

根据《意见》，十四五期间，交通部将推动《民用航空法（修订）》 《无人驾驶航空器飞行管理条例》的颁布实施。2035年前推动《民用航空飞行标准管理条例》 《民用航空器事故调查条例》的颁布实施；同时，积极推进《交通运输法》的立法进程，完成《搜寻援救民用航空器条例》 《民用航空器事故家属援助条例》 《通用航空管理条例》的起草工作并提交国务院。

民航综合交通管制系统的管制系统及管制项目

一.法律

—— 《民用航空安全保卫条例（修订）》(待修订)

本法主要规范飞行活动，维护飞行秩序，保护各方合法权益，包括民用航空器、航空人员、民用机场、航空导航活动、公共航空运输企业及行为、通用航空、搜救和事故调查、地面第三方损害赔偿责任、外国民用航空等。随着我国民航行业的快速发展，行业规模不断扩大，服务能力逐步提高，安全水平显著提高。因此，有必要全面修改该法，以确保民用航空活动安全有序发展，维护民用航空活动各方权益，促进民用航空优质发展。

二、行政法规

—— 《民用航空法》(已建立)

本条例主要规范民用航空器的适航管理，保障民用航空器的安全运行，并对其进行有效监督，包括民用航空器的设计、生产、使用、维修及相关技术鉴定和监督，以确保民用航空器的安全运行和人民生命财产安全。

—— 《民用航空器适航管理条例》(已建立)

本条例主要规范民用航空器国籍管理，维护民用航空活动秩序，保障民用航空活动安全。具体包括民用航空器国籍登记、国籍标志和登记标志、临时登记等。

—— 《民用航空器国籍登记条例》(已建立)

本规定主要规范和明确了民用航空器权利登记的主管部门、登记程序和登记项目，有效维护了民用航空活动秩序。

—— 《民用航空器权利登记条例》(待定)

本规定主要规范无人驾驶飞机制造、流通管理、驾驶资格、空域使用、飞行计划申请、飞行实施等。对无人机实施全寿命周期设计、全类别覆盖、全链管理，切实保障国家安全、公共安全和飞行安全，促进新型无人机业态健康有序发展。

—— 《无人驾驶航空器飞行管理条例》(待定)

本条例主要规定了民用航空活动飞行标准管理中涉及的问题，包括民用航空器的运行、航空人员、培训机构和航空器维修机构及其监督检查等。从而减少飞行事故的发生，为民航安全生产构筑一道防线。

—— 《民用航空飞行标准管理条例》(已建立)

本条例主要规范民用机场的建设和管理，包括民用机场的建设、使用、运营秩序和安全、机场环境安全等。积极稳妥地推进民用机场发展，确保民用机场安全有序运行，维护相关当事人的合法权益。

—— 《民用机场管理条例》(已建立)

本规则主要规范中华人民共和国境内飞行活动所涉及的问题，包括空域管理、飞行控制、机场区域内飞行、飞行航线、飞行间隔、飞行指挥、特殊处理、导航保障、对外国航空器的特殊规定等。维护国家领空主权，确保飞行活动安全有序。

—— 《中华人民共和国飞行基本规则》(已建立)

本规定主要规范中华人民共和国境内通用航空飞行活动涉及的问题，包括飞行空域的指定和使用、飞行活动的管理、飞行保障、升放气球的规定及相应的法律责任等。从而有效保证通用航空飞行的安全。

—— 《通用航空飞行管制条例》(至b

本规定主要对民用航空器事故家属救助涉及的问题进行了规范，包括对航空器事故家属救助的组织、程序和保障，关注事故家属的需求，做好事故善后工作，预防和化解社会矛盾等。

—— 《搜寻援救民用航空器条例》(待定)

本规定主要对民用航空运输市场主体的基本要求、进出机制、监管原则、重点监管对象界定、广告宣传、信息披露、代码共享、企业联盟等行为进行规范，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进监管方式和制度创新，激发民用航空市场发展活力。

—— 《民用航空器事故家属援助条例》(待定)

本条例主要规范通用航空活动管理，保障通用航空飞行安全，包括通用航空运营及其条件、注册、保险、飞行运营等的审批。从而促进产业转型升级，实现通用航空产业持续健康发展。

—— 《民用航空市场管理条例》(待修订)

该条例主要规范民用航空活动中涉及的安全保障问题，包括民用机场和民用航空运营的安全保障以及安全检查制度。随着航空工业的发展，需要进一步完善和调整相关安全制度，完善风险防控体系，完善监管机制，落实安全责任，确保民航安全平稳可控运行。

—— 《通用航空管理条例》(待定)

本规定主要规定了民用航空器事故调查中涉及的问题，包括调查的责任、事故等级的划分、调查的组织程序、调查的独立性、调查人员的法律地位等。防止和减少民用航空器事故。

来源：飞机E族，原载地址：http://news.feijizu.com/news/20201214/393.html欢迎分享本文！